王蔚代表：

您提出的《关于进一步推进助老食堂落地见效的建议》已收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市老年助餐服务工作的高度关注，提出了极具针对性和建设性的意见建议，为我们进一步完善工作提供了重要参考。现就提案相关内容答复如下：

近年来，我市聚焦老年人“做饭难、吃饭愁”民生痛点，将助老食堂建设纳入重点民生实事，全力构建“15分钟助餐服务圈”。截至目前，全市已建成助老食堂及助餐点位60处，计划2026年8月底前再建成20处，持续优化服务布局、提升运营效能。

一、完善政策扶持，激发运营内生动力

（一）健全政策体系。营口市已构建起“1+N”老年助餐服务政策支撑体系，以《营口市积极发展老年助餐服务行动实施方案》为核心，配套出台《关于进一步加强老年助餐服务机构运营和监管工作的通知》、《关于进一步完善社区助老食堂规范化建设的通知》、《营口市2026年老年助餐服务提质增效实施方案》等系列文件，明确助餐服务的总体目标、工作任务、建设标准、补贴政策及监管要求，为助餐体系建设提供清晰指引。

（二）优化补助标准。实行“建设补贴+运营补贴+就餐补助”三重保障，对公办、民办助老食堂给予差异化一次性建设补助，最高给予15万、3万。对运营满240天的给予基础补贴5000元，按服务人次再给予1-2万元年度运营补贴，对服务特殊困难老人、打造多元服务场景的额外奖励；对日均给老年人送餐服务达5次以上的机构，每年给予额外5000元补贴；通过企业让利+政府补贴形式，分年龄梯度给予普通老人每餐享2-4元优惠，低保、特困等群体获重点帮扶。落实税费减免、水电气居民价等政策，在场地、审批上开通绿色通道，最大限度降低运营成本。

(三）规范建设运营管理。一是强化标准化建设，明确助老食堂“一标识、四分区、十配有”标准，要求实行价格、菜品、食材溯源等“六个公示”。搭建智能监管平台，开发老年助餐服务系统，推行“互联网+明厨亮灶”，实现信息录入、补贴发放、数据追溯全流程信息化，杜绝虚报冒领。二是坚持政府统筹，市场化运营，探索公建民营、民建公助、公建国营、“中央厨房+配送点”的“四类模式”运营服务格局，按市场需求规划发展，尊重市场规律，培育经营主体，激发内生活力，拓展消费市场，满足老年人多样化、个性化服务需求。

二、优化服务供给，满足多元养老需求

（一）丰富餐食服务。鼓励助餐机构提供早、中、晚三餐服务，周末及节假日正常对外开放运营；推行预约就餐、延时就餐等便民服务措施，满足老年人灵活用餐需求，确保随时吃上热乎饭。推动助餐机构建立“老年营养食谱库”。结合本地食材、季节变化推出特色餐食和节日套餐；提供低盐低脂低糖菜品，为慢性病老年人定制适配餐品；鼓励有条件的机构配备营养咨询专员，开展免费饮食指导，打造差异化助餐品牌。适时开展助老食堂营养配餐技能大赛，推动全市老年助餐品质和营养水平整体提升。

（二）创新供给模式。鼓励社会餐饮企业承接连锁化运营，推广“中央食堂+助餐点”形式，建立“中央厨房+冷链输送+社区配送站+流动餐车”的配送餐体系；支持有条件的养老机构、社区养老服务设施、物业服务企业等增设老年助餐功能，面向社区开放堂食及配送服务；鼓励助餐机构面向全龄居民经营，推出多元餐型，以综合营收平衡运营成本，兼顾公益属性与市场可持续性；培育专兼职送餐服务队伍，重点为行动不便老年人送餐上门。统筹整合全市配送资源，与美团、饿了么、京东等大型生活服务平台建立长期战略合作关系，通过规模化采购提升价格谈判能力，压降配送成本、规范配送收费标准。同时结合老年人居住分布、配送距离、服务需求，优化配送路线，有效解决高龄、失能、行动不便老年人“出门就餐难”问题，扩大助餐服务覆盖面

（三）强化智能服务。编发老年助餐服务电子地图，整合助餐机构位置、服务时间、餐食价格、优惠政策等信息，方便老年人查询；依托营口市智慧民政综合服务中心，实现“加工监控、消费数据”实时上传；推广“人脸识别+助餐卡”认证结算，支持线上订餐配餐服务，同时保留电话预约、现场登记、现金支付等传统服务渠道，切实解决老年人“数字鸿沟”问题，兼顾智能便捷与传统适配。推行“互联网+明厨亮灶”，实现运营情况实时监管。

再次感谢您对我市老年助餐服务工作的关心与支持，下一步，我们将以您的建议为抓手，强化部门协同、细化落实举措，持续优化助老食堂建设管理，不断提升服务标准化、便利化、专业化水平，切实让老年人在“一餐热饭”中感受到民生温度，增强获得感、幸福感、安全感。

营口市民政局        

2026年6月5日      

联系人：吴长山　　  电话：2943609

抄送：市人大人事委、市政府督查室