营口市工商联：

贵单位提出的《关于完善孤寡老人关爱服务体系的建议》已收悉，现答复如下：

一、强化探访关爱，筑牢孤寡老人安全防线

我市全面推行特殊困难老年人探访关爱制度，构建政府主导、基层主抓、多方参与的探访服务网络，切实解决孤寡老人居家安全、生活照料等难题。全域覆盖精准探访以村（社区）为单元，对孤寡、独居、空巢、失能、高龄等特殊困难老年人全面摸排、一人一档建档立卡，依托市级智慧养老平台实现信息动态更新、风险分级管理。组织网格员、村（社区）干部、养老服务员、志愿者组建探访队伍，采取上门走访、电话问候、视频连线、邻里守望相结合方式，开展常态化探访关爱，重点排查用火用电、饮食健康、心理健康、应急求助等风险，建立台账、闭环处置。2026年探访成效显著，2026年1—5月，全市累计开展孤寡老人探访关爱1.4万人次，实现重点对象关爱全覆盖、无遗漏，有效防范居家安全风险，及时解决老人急难愁盼问题，切实守护老人生命健康安全。结对帮扶常态长效全面落实提案“一对一结对帮扶”建议，组织网格员、志愿者、党员干部与孤寡老人建立“一对一”“多对一”结对关系，明确帮扶责任、服务内容与频次，定期提供代购代办、卫生清洁、衣物缝补、水电检修等便民服务，每季度评估优化帮扶措施，确保帮扶精准高效。

二、推进政府购买服务，提升居家照护专业化水平

聚焦孤寡老人行动不便、就医问诊难、日常照料难等问题，大力推进政府购买居家上门服务，构建就近可及、便捷实惠、专业规范的居家养老服务体系。服务内容全面覆盖将助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急、代购代办、陪同就医、代取药品、用药指导等纳入政府购买服务清单，优先保障孤寡、失能、高龄等特殊困难老年人，打通养老服务“最后一公里”。服务机制规范高效健全“政府购买、机构承接、老人受益、全程监管”机制，择优引入专业养老服务机构，加强服务人员技能培训，提升应急处置、失能照护、心理疏导等专业能力。同步落实特困人员救助供养、高龄津贴、护理补贴、医疗救助等政策，实现应保尽保、应补尽补、政策叠加、精准滴灌，切实减轻老人生活与照护负担。医养结合深度融合联动社区卫生服务中心、乡镇卫生院，为孤寡老人建立健康档案，定期开展免费体检、上门巡诊、慢病管理，开通就医绿色通道，提供上门问诊、优先就诊等服务，推动医疗卫生与养老服务资源深度融合。

三、完善设施运营，打造就近便捷养老服务阵地

坚持居家为基础、社区为依托，加快推进居家和社区养老服务设施建设运营，为孤寡老人提供全方位、多层次关爱服务。设施布局日趋完善将养老服务设施纳入城乡规划和老旧小区改造，力争在“十五五”期间建成县（市）区综合养老服务指导中心、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站三级设施网络，配套建设老年食堂、日间照料站、棋牌室、书画室、阅览室、健身室等功能场所，免费向孤寡老人开放，打造15分钟养老服务圈。助餐助医服务提质全面推行老年食堂“堂食+配送”模式，为行动不便老人提供优惠助餐、免费送餐服务；推进居家适老化改造，配备扶手、防滑、智能监测等设施，降低居家意外风险；推广一键呼叫设备，联动社区、卫生服务站、派出所建立24小时应急响应通道，确保老人突发情况15分钟内响应处置。精神慰藉丰富多元依托社区养老服务设施，常态化开展节日慰问、谈心陪伴、文艺汇演、健康讲座、兴趣社团等活动，组织心理咨询师开展心理疏导，推行“亲情视频”连线服务，缓解老人孤独情绪，填补情感空白。大力培育志愿服务组织，引导企业、爱心人士参与关爱服务，营造敬老、爱老、助老、扶老的浓厚社会氛围。

四、下一步工作举措

我局将持续整合资源、补齐短板、优化服务。深化探访关爱，加密高风险老人探访频次，完善动态监测与应急处置机制；扩面政府购买服务，丰富服务供给，提升专业化、标准化水平；提质设施运营，推动助餐、助医、应急、文娱等服务提质增效；凝聚社会合力，健全政府主导、部门协同、社会参与、家庭尽责的关爱服务机制，全力织密孤寡老人兜底保障网，不断提升特殊困难老年人的获得感、幸福感、安全感。

营口市民政局        

2026年6月15日      

联系人：杨冬　　  电话：2943607

抄送：市政协提案委、市政府督查室