农工党营口市委员会：

你们提出的《关于加快建设老年助餐食堂的提案》已收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢你们对我市老年助餐服务工作的高度关注，提出了极具针对性和建设性的意见建议，为我们进一步完善工作提供了重要参考。现就提案相关内容答复如下：

一、科学规划，强化顶层设计

为推动老年助餐服务发展，我局联合14部门印发了《营口市积极发展老年助餐服务行动实施方案》，明确了老年助餐服务网络的指导思想。确立了 2024年至2026 年的分阶段工作目标，为老年助餐食堂建设提供了清晰的行动指南。同时，市委、市政府高度重视老年助餐服务体系建设，将“建设居家和社区助老食堂网络”确定为2025年重点民生实事项目。

市民政局争取各级资金460余万元，按照成熟一个、建设一个的原则稳步推进老年人助餐服务，计划到2025 年10月底前在全市建设并运营老年助餐服务点位 50 处，辐射全市各个县（市）区，其中鲅鱼圈区 12 处，大石桥市 7 处，盖州市 4 处，老边区 3 处，站前区 14 处，西市区 10 处。目前全市已建设完成27处，建设中23处。

二、政策扶持，激发社会活力

（一）资金补助政策。联合市财政局印发《营口市 2024 年老年助餐补助指导意见》，明确建设补贴、运营补贴、就餐补助三项补助标准。一是建设补助。经验收合格的由各级政府（公办）新建或改扩建的社区助老食堂和老年助餐点，给予不超过15万元和3万元的一次性建设补助；由社会（民营）餐饮单位和养老机构新建或改建参与的社区助老食堂和老年助餐点，按照实际发生费用50%补助，最高不超过3万元。二是运营补助。实际运营满240天，按日均服务老人人次分别给予每年1-2万元运营补贴，另外对低保、散居特困供养、刚性支出困难家庭等特殊困难老年人开展就餐优惠，按日均服务老人给予额外2000-5000元奖励补贴。三是老年人就餐补助。对于普通老年人，由企业让利的形式，按照每人每餐不低于1-3元的标准给予助餐优惠。

（二）税费优惠与场地支持。落实税费优惠政策，按照相关规定，对提供老年助餐服务取得的收入免征增值税等多项税费，符合条件的助餐服务机构用水、用电等执行居民生活类价格。在设施场地方面，新建和改建城区居住区同步解决助餐设施建设或场地使用问题，支持助餐设施与其他公共服务设施统筹利用，还可通过调剂等方式将机关、事业单位等房产用于助餐服务。

三、多元供给，增强服务能力

（一）优化服务布局。支持在各类养老机构、乡镇（街道）区域养老服务中心等场所增设老年助餐功能，鼓励利用闲置办公用房、校舍等资源开发助餐服务，必要时可因地制宜新建助餐服务设施。同时，鼓励、引导物业服务企业、餐饮等企业采取建设和运营老年助餐服务设施、社区门店开办老年餐桌、增设助餐窗口、用餐专区等方式参与老年助餐服务。

（二）开展配送服务。支持各类运营主体开展老年助餐配送服务，充分发挥社区网格服务作用，鼓励网格员、志愿者协助送餐。倡导社区、物业企业设置集中 “配送点”“配餐车”，为行动不便老人提供上门送餐服务，解决老年人就餐 “最后一公里” 问题。

（三）加强农村助餐服务。发挥村委会和基层群众作用，探索邻里互助、设立 “中心户” 等模式，解决农村老年人助餐需求。依托村部、日间照料站等载体开办老年食堂、设置助餐点，部分有条件的村集体经济组织使用集体经济收入支持助餐服务，推动农村助餐服务发展。

四、严格监管，保障服务质量

（一）规范服务运行。制定老年助餐服务规范文件，明确建设和服务标准。新建老年助餐服务机构按照“一标识、四分区、十配有”的标准规范建设。助餐服务机构统一名称、标识和编号，实行 “六个公示”，主动接受社会监督。

（二）强化智能监管。开发老年助餐服务系统，实现老年信息录入、助餐结算、补贴管理等功能。数据上传至系统后台，推进服务统计、管理信息化，确保记录可追溯、数据可分析，提高管理效率和监管能力。

（三）加强质量安全监督。压实各方责任，落实食品安全责任制，助餐服务机构严格落实食品安全相关制度和要求。民政、市场监管等多部门联合加强监督管理，定期检查服务价格、食品安全等方面，建立惩戒和退出机制，对违法违规行为依法处理。

再次感谢对我市老年助餐服务工作的关心与支持，下一步，我们将进一步优化老年助餐食堂建设和服务工作。加强部门协同，形成工作合力，确保各项政策措施落地见效；加大宣传力度，提高群众知晓率和参与度；加强人才队伍建设，提升服务专业化水平。同时，积极探索创新服务模式，不断满足老年人多样化、个性化的助餐需求，切实提升老年人的获得感、幸福感和安全感。

营口市民政局

2025 年 6月 5日

联系人：吴长山  电话：2943609

抄送：市政协提案委、市政府督查室