张妍代表：

您提出的《关于禁止在城区祭祀烧纸的建议》已收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市殡葬管理工作的关注和支持。长期以来，我市的文明祭祀工作在市人大的监督指导和市委、市政府的正确领导下，严格落实国务院《殡葬管理条例》和省、市殡葬相关政策法规的要求，积极推进移风易俗，革除封建迷信殡葬观念，取得了阶段性成果。近年来，随着文明城市创建工作的不断深入，我市城建水平和城市品位得到了显著提升，但是与此不相适应的是，在城区广大群众祭祀活动中，依然存在祭祀烧纸情况，特别是清明节、中元节、寒衣节、春节等传统节日和民俗节日期间，街路广场、公园绿地违规祭祀烧纸情况时有发生，对城区环境卫生和火灾管控造成不良影响，严重干扰广大群众正常生活和社会运行秩序。正如您在建议中所说，“祭祀故人，是传统，也是传承，但其结果是，严重污染了环境卫生，引发火灾，造成了意想不到的安全隐患和次生灾害”，您提出的建议正是民政部门近年来殡葬管理工作的着力方向。

对于您提出的“加强宣传，引导群众自觉抵制烧纸活动，开展绿色、环保、文明祭祀”的建议，民政部门采取了一系列措施推进此项工作。为防止城区祭祀行为扰乱群众正常生活秩序，我市出台政策要求城区祭祀守灵统一到殡仪馆进行，并取缔市区搭建灵棚、设立灵堂、销售花圈行为，将祭祀活动对社会秩序的影响降到最低，治丧扰民、烧纸放炮、送葬车队堵塞交通等不文明现象得到根本遏制，保证了丧葬活动中的绿色、环保、文明祭祀，受到了市领导的认可和广大群众的好评。在历年清明节、中元节等“四节”安全管理与服务保障工作中，民政部门积极加强文明祭祀、生态安葬的宣传引导，提升广大群众对违规祭祀烧纸危害性的认知程度。各殡葬服务单位积极落实文明祭祀宣传工作要求，组织开展“鲜花换烧纸”、“放飞气球寄托哀思”、经典诵读、隔空遥寄等方式，倡导生态环保的祭祀方式，树立文明祭祀生态安葬新风尚。

对于您提出的“从源头治理。严厉打击生产和销售祭祀烧纸活动”和“对生产和售卖烧纸的，依规处罚”的建议，民政部门积极推进对违规制造、销售冥纸冥币、纸扎实物的查处工作。根据国务院《殡葬管理条例》第二十二条第二款规定，“制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款”。2021年10月17日，按照市政府统一部署，市民政局、市场监督管理局、城市综合行政执法局联合下发了《营口市城区内进一步规范祭祀行为的通知》（营民发〔2021〕8号），规定自2022年1月1日起，全市城区内禁止制造、销售、焚烧冥纸冥币、纸扎实物。历年清明节等重点时段，各级民政部门积极联合市场监管、综合执法部门，针对我市违规制售冥纸冥币、纸扎实物集中高发的街路、门店进行执法检查，发现违规制售情况及时制止，从源头阻断祭祀焚烧违规问题的发生。《通知》下发至今，取得了较好的效果，全市城区内违规祭祀行为明显减少，市容环境得到有效改善，城市空气质量显著提高，进一步提升了城市文明素养，改善了群众人居环境。

针对您提出的“对夜间随意在交通路口、广场、公园、绿地旁边烧纸明令禁止，一经发现，给予行政处罚”的建议，民政部门将积极配合城市综合行政执法、街道社区、村镇组织等责任单位，作好对群众违规祭祀烧纸行为的管控，发现违规情况及时协助解决。

但是，值得注意的是，随着近年来国家综合国力的日渐提升和中华传统文化的强势回归，祭祀烧纸等封建迷信殡葬行为也有反弹趋势，特别是部分网络自媒体将中华传统与祭祀烧纸混为一谈，甚至对移风易俗政策发出质疑。恳请代表积极推进殡葬禁烧相关地方性法规的出台，为全市移风易俗工作有效推进提供政策保障。

营口市民政局

2025年6月24日

联系人：司琳　    　15941755758

抄送：市人大人事委、市政府督查室