王洋委员：
您提出的《关于进一步倡导推进文明祭祀工作的建议》已收悉，现答复如下：
首先，感谢您以及市政协对我市殡葬管理工作的关注和支持。长期以来，我市的文明祭祀工作在市委、市政府的正确领导下，严格落实国务院《殡葬管理条例》和省、市殡葬相关政策法规要求，积极推进移风易俗，革除封建迷信殡葬观念，取得了阶段性成果。近年来，随着文明城市创建工作的不断深入，我市城建水平和城市品位得到了显著提升，但是与此不相适应的是，在广大群众祭祀活动中，依然存在祭祀烧纸情况，特别是清明节、中元节、寒衣节、春节等传统节日和民俗节日期间，街路广场、公园绿地违规祭祀烧纸情况时有发生，对城区环境卫生和火灾管控造成不良影响，严重干扰广大群众正常生活和社会运行秩序。正如您所说，“祭祀是人们对过往已故的长辈们的怀念和祭奠，本是人们的美好愿望，但是如何文明祭祀，是我们值得研究和探讨的民生问题”。群众性祭祀活动是社会各界对“慎终追远、民德归厚”传统理念的朴素表达，是中国家庭悼念已故逝者、维系亲情血脉的基本需求，更是中华民族传统文化赓续传承、厚积薄发的集中体现。殡葬文化的保留与发扬对于社会发展有着积极意义，但是也需要政府部门的纠偏与规范，防止烧纸等封建迷信思想和违规祭祀行为的乘虚而入，这是您和人民政协对我们的宝贵建议，也是我们今后工作的主攻方向。
针对您提出的“进一步加强精神文明建设，大力宣传文明祭祀”的建议，多年来民政部门积极开展文明祭祀生态安葬宣传，历年清明节、中元节、春节等重要时间节点期间，民政部门积极通过广播电视、报刊杂志等传统媒体集中宣传引导群众文明祭祀，我市移风易俗成功案例和典型经验在辽宁新闻、营口新闻、电台直播间专题，营口日报等媒体进行了宣传报道。同时，民政部门积极利用互联网和新媒体，建设了营口市殡葬服务智慧平台、营口海葬公众号等信息系统和自媒体平台，传播文明祭祀理念，树立正确的殡葬价值观。今年清明节期间，为加强文明祭祀公益宣传，民政部门联合市文明办下发了《文明祭祀倡议书》，4月3日做客95.1广播直播间宣讲文明祭祀理念，并通过网络祭祀平台和公众号向全社会作好文明祭祀公益宣传，取得了良好的效果。
针对您提出的“从根源抓起，杜绝燃烧纸钱”的建议，民政部门积极推进对违规制造、销售冥纸冥币、纸扎实物的查处工作。根据国务院《殡葬管理条例》第二十二条第二款规定，“制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款”。2021年10月17日，按照市政府统一部署，市民政局、市场监督管理局、城市综合行政执法局联合下发了《营口市城区内进一步规范祭祀行为的通知》（营民发〔2021〕8号），规定自2022年1月1日起，全市城区内禁止制造、销售、焚烧冥纸冥币、纸扎实物。历年清明节等重点时段，各级民政部门积极联合市场监管、综合执法部门，针对我市违规制售冥纸冥币、纸扎实物集中高发的街路、门店进行执法检查，发现违规制售情况及时制止，从源头阻断违规祭祀焚烧问题的发生。《通知》下发至今，取得了较好的效果，全市城区内违规祭祀行为明显减少，市容环境得到有效改善，城市空气质量显著提高，进一步提升了城市文明素养，改善了群众人居环境。
针对您提出的“创新祭祀形式载体，倡导绿色祭祀”建议，近年来民政部门采取多种措施，积极倡导绿色祭祀、生态祭祀。营口市殡葬服务智慧平台建成后，专门设立了网上祭祀板块，广大群众只需登录进入网上祭祀专区即可免费向逝者敬献鲜花，寄托哀思。历年清明节期间，全市各公墓积极组织广大群众采用鲜花换烧纸、放飞气球寄托哀思、植树忆故人等方式宣传倡导文明祭祀、生态祭扫。同时，民政部门正在积极探索虚拟影像技术在群众性祭祀活动中的应用，营口市殡仪馆正在建设3D告别厅，率先将3D技术应用在遗体告别环节，增加丧事家属沉浸式体验。对于AR/VR等虚拟现实技术，由于服务受众面小，技术不够成熟，内容流程不规范等原因，尚未在公共殡葬设施提供相应服务。对于社会殡葬服务中介机构提供的网上祭祀服务，民政部门积极配合公安机关、网信部门加强监管，严厉打击祭祀直播打赏，敬献祭品排名，低俗恶俗表演，损害民族感情等问题，坚决守住祭祀活动道德底线，维护生者感情和逝者尊严。
针对您提出的“发挥社区作用，形成互相监督和帮助机制”的建议，民政部门积极协助市社会工作管理部门，督导各街道（乡镇）、社区（村）开展文明祭祀工作，通过设立村规民约、引导红白理事会等方式规范群众祭祀行为。各级基层社区单位积极组织“时空邮箱”“家庭追思会”“诗歌朗诵”等文明生态祭祀活动追忆逝者、寄托哀思。广大党员干部率先垂范，积极发挥模范带头作用，摒弃祭祀烧纸行为，并监督、帮助身边群众积极践行移风易俗，文明祭祀理念，逐步深化祭祀活动内涵，将实地实物祭扫转化为精神文化的寄托与传承，带动周围群众，共同推进文明祭祀有关工作，形成良好的社会风气。
最后，再次感谢您对我市殡葬工作提出的宝贵建议。
营口市民政局
2025年6月24日
联系人：司琳 15941755758
抄送：市政协提案委、市政府督查室