营口市卫生健康委员会：
现就王丽艳提出的《关于营口市健康养老的建议》，提出协办意见如下：
一、 我市养老服务业发展情况
截至2022年底，我市常住人口226.9万人，60周岁及以上老年人口61.3万人，占比总人口的27.01%，我市已迈入人口深度老龄化社会。近年来，市委市政府高度重视养老工作，全市以完善政策法规体系、加快养老服务设施建设、着力保基本、抓示范、建机制，落实各项配套扶持政策，养老服务事业发展迅猛。2022年我市成功获批全国积极应对人口老龄化重点联系城市，并获得辽宁省养老服务体系建设成效明显激励城市，养老服务工作取得明显成效。
二、 增加服务供给，提升养老服务质量
我市坚持“政府主导、政策支持、社会参与、人才支撑、权责清晰、保障适度、可持续发展”的原则，多措并举，多元发力，不断扩大服务供给。
（一）大力发展养老服务产业。一是印发了《关于进一步做好养老机构登记管理及备案监管工作的通知(营民发[2019]61号)》，取消设立许可、实行备案管理，全面放开养老服务市场。通过落实落细扶持民办养老机构发展的床位建设补贴、运营补贴、综合责任险补贴、人才奖励补贴、税费减免等各项优惠政策，充分调动社会力量投资兴办养老服务业的积极性。2023年全市新增养老机构7家，新增养老床位545张。截至目前，全市共有养老机构172家，城乡居家和社区养老服务设施780处，其中由社会化运营养老服务设施39处，养老服务总床位数2万余张。二是建立市级养老服务实训基地和养老服务组织孵化基地，全力培育社会力量组织和机构进入养老服务市场。目前，市孵化基地入驻孵化组织62家。三是为城市经济困难家庭老年人购买居家服务工作。以服务需求为导向，确定120元/人/月费用标准，由第三方专业服务机构提供生活照料、医疗康复、精神慰藉、家政服务、器材租赁等5大类34项服务内容，并推出个性化“套餐服务”或选择“组合式服务”，目前为四个主城区1000余名特殊困难老年人提供服务2.3万次。
（二）提升医养结合水平。我市已争取省级医养结合试点资金200万元，用于提升医养结合服务能力和质量，全市现有医养结合机构20家，通过养老机构内设医疗机构，或与周边医疗机构开展协议合作等方式，实现100%为入住老人提供医疗服务，其中7家机构纳入医保。全市二级以上医疗机构均开设老年人就医服务绿色通道，有条件的二级以上综合医院、中医康复医院全部开设老年病科或老年病门诊。为发展中医药健康养老工作，我市4所三级、15所二级综合医院设立中医科和老年病房。全市36所乡镇卫生院、28所社区卫生服务中心100%设置中医馆或中医科。辽宁（营口）亲和源养老产业园、鲅鱼圈温馨养老院被授予省级中医药健康养老示范单位。我市将65岁以上常住老年人健康管理纳入原国家基本公共卫生服务12项，并全面推进65岁以上老年人家庭医生签约服务工作。
（三）加强养老服务人才培养。一是组织实施养老护理员职业资格和持证上岗培训，开展养老院院长和失智失能老年人家庭照护者技能免费培训，累计培训养老服务人才3000余名。组织实施养老护理员职业资格和持证上岗培训，开展养老院院长和失智失能老年人家庭照护者技能免费培训，累计培训养老服务人才3000余名。二是通过补贴吸引专业人才。对从事一线养老护理服务并工作满5的本科毕业生、大专毕业生、中专毕业生分别给予6万元、5万元、4万元的一次性入职奖励补贴。三是举办护理员职业技能大赛，提升我市养老护理员职业技能水平。2024年3月，举办了营口市第二届养老护理员职业技能大赛，共有来自全市6个县市区的24名选手参加比赛。通过技能大赛，激发了养老护理人员学知识、拼技能、赛作风的热情，提升了养老从业者的职业荣誉感和归属感，为打造一支技术精、业务强、素质高的养老护理员专业队伍提供坚实基础。
三、 拓展服务功能，“智慧养老”布局日臻成熟。
我市全力推动养老服务向“智慧化、智能化、信息化”转型，搭建并使用集服务热线电话、物联网、大数据分析等技术于一体的智慧养老服务信息平台，涵盖居家、社区、机构全方位养老服务管理。市智慧养老服务信息平台累计录入老年人信息3.9万，养老机构161家、社区居家养老服务组织 783家，社会养老服务企业商户185家。初步实现老年人及家属“点菜式”智能助老服务。
四、 下步工作打算
一是大力发展养老事业和养老产业，加强城乡社区养老服务设施建设，支持养老机构规模化连锁化品牌化发展，塑造养老服务品牌，通过开展养老机构星级评定，激发养老机构内生动能，使得整个养老服务市场更加规范。二是完善市智慧养老服务信息平台功能，促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代技术和产品在养老服务领域的深度融合与应用，将智慧养老服务信息平台融入老年人服务内容，满足日常需求和个性需求，将服务送到老人周边、身边、床边。三是建立以职业技能培训为核心、中职教育为主体、高职以上教育为补充、学历提升为辅助的人才队伍培养体系。健全并落实入职奖补、特殊岗位津贴制度，建立以品德、能力和业绩为导向的职称评价和技能等级评价制度，不断增强养老服务从业人员的岗位匹配度、职业吸引力、事业荣誉感。
营口市民政局
2024年4月1日
联系人：赫崇军（电话：）2943708
抄送：市政府督察室